Найефективніше - це комплексний підхід. Почніть з утеплення стін (якщо можливо зовні), заміни вікон на енергоефективні, утеплення балкона. Також важливо встановити якісні радіатори з терморегуляторами. Не забувайте про вентиляцію - погана циркуляція повітря знижує ефективність опалення. За мій досвід, найбільший ефект дає саме заміна вікон.